УИД 77RS0015-02-2023-004089-15
Дело № 2-3697/2023
Решение
Именем Российской Федерации
06 июня 2023 года
город Москва
Люблинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Калмыковой А.В., при секретаре С.Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3697/2023 по иску П.Л.И. (истец) к Управлению социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы, Отделу социальной защиты населения района Печатники об обязании выдать предварительное разрешение на заключение договора найма жилого помещения,
установил:
Истец П.Л.И. (истец) обратилась в суд с иском к УСЗН ЮВАО г. Москвы, ОСЗН района Печатники об оспаривании распоряжения N 442 от 12.12.2022 г. об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора найма жилого помещения, обязании отдела социальной защиты населения района Печатники выдать предварительное разрешение на заключение договора найма квартиры, расположенной по адресу: адрес. В обоснование иска указав, что распоряжением ОСЗН района Печатники г. Москвы № 93 от 18.04.2014 г. П.Л.И. (истец) назначена доверительным управляющим имуществом недееспособной М.Н.И., 1974 г.р., состоящим из двухкомнатной квартиры по адресу: адрес. На основании вышеуказанного распоряжение с П.Л.И. (истец) заключен договор доверительного управления имуществом недееспособной М.Н.И. на квартиру по адресу: адрес. М.Н.И. в силу недееспособности с 01.07.2014 г. проживает постоянно в ГБУ ПНИ № 18 по адресу: адрес. Распоряжением ОСЗН района Печатники г. Москвы № 367 от 13.09.2021 г. П.Л.И. (истец) на основании договора доверительного управления имуществом разрешено заключение договора аренды квартиры, расположенной по адресу: адрес на условиях, предусмотренных представленным проектом договора найма данного помещения на срок 11 месяцев. В связи с окончанием срока аренды установленного распоряжением № 367 от 13 сентября 2021 г. П.Л.И. (истец) обратилась в ОСЗН с заявлением о заключении договора найма квартиры на новый срок. 18 октября 2022 г. ответчиком предложено П.Л.И. (истец) предоставить следующие документы: заявление о заключении договора, документ, удостоверяющий личность предварительный договор аренды с указанием стоимости найма, «оценочный альбом аренды квартиры» из лицензированной компании. С целью предоставления в отдел опеки, попечительства и патронажа ОСЗН района Печатники г. Москвы необходимых документов ООО «Консалтинговая группа «Бизнес и Закон» определена рыночная стоимость объекта оценки: арендной платы в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес. Согласно отчета об оценке № 13/ЮЛ/2022/О от 03 ноября 2022 г. рыночная стоимость аренды вышеуказанной квартиры по состоянию на 02 ноября 2022 года составляет сумма в месяц. Распоряжением ОСЗН района Печатники г. Москвы № 442 от 12 декабря 2022 г. истцу отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора найма жилого помещения ввиду того, что в связи с оплатой коммунальных услуг и платы доверительному управляющему имуществом на счет М.Н.И. будут перечисляться денежные средства в размере, не превышающем сумма, что по мнению ответчика не может соответствовать имущественным интересам недееспособной М.Н.И. Истец считает данный отказ незаконными, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика УСЗН ЮВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика ОСЗН района Печатники в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не направил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” одним из полномочий органа опеки и попечительства является выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
В соответствии ч. 5 ст. 18 указанного Федерального закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного.
Согласно частям 1 и 2 ст. 21 опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. указанного Федерального закона.
Как следует из материалов дела, распоряжением ОСЗН района Печатники г. Москвы № 93 от 18.04.2014 г. П.Л.И. (истец) назначена доверительным управляющим имуществом недееспособной М.Н.И., 1974 г.р., состоящим из двухкомнатной квартиры по адресу: адрес.
На основании вышеуказанного распоряжения с П.Л.И. (истец) заключен договор доверительного управления имуществом недееспособной М.Н.И. на квартиру по адресу: адрес.
М.Н.И. в силу недееспособности с 01.07.2014 г. проживает постоянно в ГБУ ПНИ № 18 по адресу: адрес.
Распоряжением ОСЗН района Печатники г. Москвы № 367 от 13.09.2021 г. П.Л.И. (истец) на основании договора доверительного управления имуществом разрешено заключение договора аренды квартиры, расположенной по адресу: адрес на условиях, предусмотренных представленным проектом договора найма данного помещения на срок 11 месяцев.
В связи с окончанием срока аренды, установленного распоряжением № 367 от 13 сентября 2021 г., 17 ноября 2022 г. П.Л.И. (истец) обратилась в ОСЗН с заявлением о заключении договора найма квартиры на новый срок.
18 октября 2022 г. ответчиком предложено П.Л.И. (истец) предоставить следующие документы: заявление о заключении договора, документ, удостоверяющий личность, предварительный договор аренды с указанием стоимости найма, «оценочный альбом аренды квартиры» из лицензированной компании.
С целью предоставления в отдел опеки, попечительства и патронажа ОСЗН района Печатники г. Москвы необходимых документов, ООО «Консалтинговая группа «Бизнес и Закон» определена рыночная стоимость объекта оценки: арендной платы в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес. Согласно отчета об оценке № 13/ЮЛ/2022/О от 03 ноября 2022 г. рыночная стоимость аренды вышеуказанной квартиры по состоянию на 02 ноября 2022 года составляет сумма в месяц.
28 ноября 2022 г. опекунская комиссия филиала «Зюзино» представила мнение как законного представителя совершеннолетней недееспособной М.Н.И., согласно которому комиссия согласна на заключение договора найма жилого помещения с учетом представленных документов.
В соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 15 апреля 2017 г., заявление П.Л.И. (истец) и представленные ею документы были направлены для согласования в Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы.
Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы в своем ответе от 12 декабря 2022 года № 01/13/35417/22 указывает, что исходя из предложенных условий, учитывая, что размер коммунальных платежей согласно представленным квитанциям с учетом состава семьи нанимателя составляет не менее сумма в месяц, договором доверительного управления имуществом недееспособной предусмотрена ежемесячная выплата вознаграждения доверительному управляющему в размере 10 %, на счет недееспособной ежемесячно будут перечисляться денежные средства в размере, не превышающем сумма, что не может соответствовать имущественным интересам недееспособной М.Н.И., поскольку проведенный анализ показал, что размер ежемесячной платы за пользование жилым помещением с учетом произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может составлять не менее сумма без учета коммунальных услуг и вознаграждения доверительному управляющему.
Распоряжением ОСЗН района Печатники г. Москвы № 442 от 12 декабря 2022 г. истцу отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора найма жилого помещения, ввиду того, что в связи с оплатой коммунальных услуг и платы доверительному управляющему имуществом на счет М.Н.И. будут перечисляться денежные средства в размере, не превышающем сумма, что по мнению ответчика не может соответствовать имущественным интересам недееспособной М.Н.И.
После получения от ответчика отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора найма жилого помещения, истец обратилась в ООО «БК-Пифагор» для определения рыночной стоимости права пользования и владения (выраженного величиной арендной платы в месяц) жилым помещением по адресу: адрес.
Согласно отчету об оценке ООО «БК-Пифагор» № 24-01-23/01 от 24.01.2023 г. величина рыночной стоимости арендной платы по состоянию на 24.01.2023 г. составляет сумма
Заключения, представленные истицей, в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных экспертом.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заключение ООО «Консалтинговая группа «Бизнес и Закон» является допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, у суда не имеется.
Заключение эксперта полностью соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием примененных методов, оно не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение.
Суд полагает положить в основу решения суда данное заключение.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной ответчика не представлено иного отчета о недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки.
Учитывая вышеприведенные требования закона при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости, органам опеки необходимо установить, соответствует ли она интересам недееспособного. Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы недееспособного.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих, что в результате оформления договора найма жилого помещения права недееспособного не нарушаются, суд находит заявленные требования П.Л.И. (истец) о признании незаконными распоряжения Отдела социальной защиты населения района Печатники г. Москвы от 12.12.2022 г. № 442 «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора найма жилого помещения», обязании отдела социальной защиты населения района Печатники г. Москвы выдать П.Л.И. (истец) предварительное разрешение на заключение договора найма квартиры, расположенной по адресу: адрес, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Отдела социальной защиты населения района Печатники г. Москвы от 12.12.2022 г. № 442 «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора найма жилого помещения».
Обязать Отдел социальной защиты населения района Печатники г. Москвы выдать П.Л.И. (истец) предварительное разрешение на заключение договора найма квартиры, расположенной по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд города Москвы.
Судья А.В. Калмыкова
Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2023 года.